大庆德力戈尔工业园区

• 杜尔伯特经开区构建农产品精深加工全产业链新格局

  近年来，杜尔伯特蒙古族自治县以招商引资为突破口，围绕“粮头食尾”“农头工尾”战略，推动圣泉生物质精炼、元盛和牛等重大项目集群落地，形成从原料基地到精深加工的全产业链体系，成为黑龙江省县域经济高质量发展的典型案例。 一、锚定工业立县打造食品加工新高地 依托德力戈尔工业园区载体优势，杜尔伯特重点培育乳制品、肉牛、玉米深加工三大主导产业。园区累计引进40家企业，其中伊利乳业年加工鲜奶能力达100万吨，伊品生物年玉米加工量突破90万吨，圣泉项目建成后年秸秆消化量将达100万吨，三大龙头企业带动全县规上食品工业占比超73%。 二、创新服务机制优化营商环境 通过深化“放管服”改革，实施企业开办“零成本”、审批时限压缩至1个工作日的极简流程。为保障伊品生物物流需求，专项建设10.93公里铁路专用线；设立3500万元和牛养殖补贴资金，推动21549头和牛繁育项目落地。全县累计兑现企业扶持资金3.2亿元，小微企业数量增至3900家。 三、构建五大标准化原料基地 1. 特色粮食基地：稳定230万亩耕地，年产量24亿斤，定向供应九阳豆业等企业 2. 优质奶源基地：建成36个标准化牧场，奶牛存栏7.62万头，商品奶年产量10.2万吨 3. 高档肉牛基地：形成2万头和牛养殖规模，年屠宰加工能力3万头 4. 生态水产基地：154万亩养殖水面年产4.8万吨，连环湖蟹等产品进入香港市场 5. 中药材基地：7万亩板蓝根、防风种植区获评省级示范基地 四、强化基础设施提升承载能力 开发区累计投入4亿元完善路网、电网等设施，供电改造工程将负荷能力提升至3.5万伏。规划21.56平方公里“一区五园”空间布局，食品加工、生物化工等产业集群年销售收入突破670亿元，带动就业3500余人，三次产业结构优化为42.5:22.2:35.3。

  2025-08-21

• 【投资杜尔伯特蒙古族自治县】2017年杜尔伯特蒙古族自治县政府工作报告

  2017年2月23日在杜尔伯特蒙古族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上县长张家文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作简要回顾过去的一年，县政府与全县各族干部群众在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，攻坚克难，开拓进取，各项工作目标如期完成，经济社会发展取得新的成绩。 （一）千方百计稳增长，“十三五”实现良好开局。积极争取国家、省专项资金11.2亿元、债券资金1亿元，可用财力保持10亿元，实施500万元以上重点项目59个，完成固定资产投资42亿元、增长113.7%，地区生产总值实现104.9亿元、增长7.6%，地方财政收入实现4.16亿元，主要经济指标增速保持全市五区四县前列。 （二）坚定不移调结构，产业转型升级步伐加快。积极争取“两牛一猪”补贴政策，中以奶牛合作示范牧场、谷实10万头生猪养殖项目启动建设，奶牛牧场投用总数达到80处，肉牛肉羊生猪等多元牧业快速发展。成功举办全国性渔业论坛、钓鱼大赛和首届冰雪渔猎文化节，获评“中国大银鱼第一县”。深入推进种植业结构调整，有效应对严重旱情，调减玉米30万亩，水田总面积达到60万亩，土地确权外业测量全面完成，现代农业科技示范园区建成投用，与外埠粮食购销企业签订20万吨玉米贸易粮购销合同，农民卖粮难问题有效解决。成功盘活顺力锻造、查干食品等企业闲置资产，地方产品展厅对外开放，瑞航摩擦材料、春光钢结构、拉弹泡风电、百湖酒业技术改造等项目建成投产，规上工业增加值实现14.9亿元、增长9.3%。广西颐高美丽乡村及互联网+双创项目签约落户，以旅游业为主的现代服务业快速发展，入选首批“国家全域旅游示范区”创建单位，全年接待国内外游客112万人次，实现旅游收入3.9亿元，拉动第三产业增加值实现26.1亿元、增长6.8%。 （三）全力以赴增动能，招商引资取得历史性突破。深入落实县委“招商引资年”总体部署，兑现伊利、瑞好、海达等企业政策返还资金3976万元，企业投资信心有效增强。多次赴北京、上海、宁夏、内蒙古等地开展招商活动，共签约项目42个，瑞航摩擦材料、康大水产加工、谷实生猪养殖等34个项目成功落地，其中亿元以上项目11个。伊品玉米深加工、九阳豆粉加工、翰沃城市综合配送中心、奥德天然气长输管线和压缩母站等9个项目完成签约并已做好开工前期准备，中航通用航空产业园、升隆鱼丸鱼糜加工等6个项目已达成合作意向，合同引资额达到143亿元，实际到位资金25.7亿元，完成市招商任务指标的160.6%。 （四）不遗余力补短板，城乡功能面貌整体提升。升级改造四道街、红旗小学路、铁东社区巷道，拓宽电业巷、二中路，新建农村公路76.2公里、村屯巷道55.7公里，辟建停车场3处，施划停车泊位986个，改造农村泥草(危)房4153户，城镇化率和农村住房砖瓦化率分别提高到38.9%和69.5%。天湖公园护岸堤坝重新修筑，城南出口靓丽敞开，45栋楼体全新亮化，安装路灯316盏，10条街巷告别无灯历史。城市管理联合执法制度化，卫生日常保洁、亮化绿化美化、高效清雪常态化，占道经营、违章建筑、露天烧烤有效整治，城市秩序焕然一新。 （五）尽心竭力惠民生，人民生活水平不断提高。整合各类资金3.8亿元，发放扶贫再贷款3亿元，实施贫困村基础设施、产业项目19个，6个贫困村成功摘帽，7560名贫困人口实现脱贫，城镇新增就业2700人，及时发放公务员职务职级并行、各类工资补贴3506万元，城乡居民可支配收入分别达到21159元、12356元，同比分别增长7.7%、6.6%。新建校舍1.9万平方米，中医医院、妇幼保健院移址新建工程加速推进，招录学前教育和义务教育教师215人、特岗教师96人、医护人员41人，公共服务水平整体提升。成功举办建县60周年庆祝活动和第23届那达慕大会，集中开展治安“五项专项行动”，严查客车、运送学生车辆超员违法行为，信访维稳、安全生产形势持续稳定，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提升。 （六）坚持不懈转职能，政府自身建设持续加强。深化“两学一做”，加强专题学习，切实增强“四个意识”，全面执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议46件、政协委员提案65件。完善政府办公规则，定期组织召开工作例会，认真落实“三重一大”集体决策，年度工程项目依法依规建设。持续推进简政放权，全面施行“五证合一”“两证整合”，严控乡村举债干事，党政机关公车改革全面完成，“三公”经费支出持续减少。各位代表，这些新成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，更得益于全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向投身、关注杜尔伯特经济社会发展的全县各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量小，减收因素多，持续稳增长难度依然较大;产业短板尚未补齐，重大项目接续不足，产业转型升级仍需加快;以奶牛为主的畜牧业滑坡严重，农业持续增效、农民持续增收难度加大，脱贫攻坚任务艰巨;部分干部思想解放程度、干事创业意识、工作效率还有待加强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、关于2017年工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是本届政府肩负历史使命、履职尽责的开局之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。按照县委十八届二次全会总体要求，今年工作总的指导思想是：坚决贯彻落实中央、省市和县委部署，紧紧围绕县第十八次党代会确定的目标任务，坚持以稳增长转方式调结构为主线，牢牢把握稳中求进、以进为主的总基调，全力实施项目建设、农业供给侧结构性改革、水产业发展、民生改善、从严治党“五大任务”，统筹推进其他各项工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，如期完成脱贫摘帽任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值、地方财政收入分别实现117亿元、4.2亿元，同比分别增长7.6%、1%;城乡居民人均可支配收入分别实现22600元、13600元，同比分别增长7.2%、10.6%;社会固定资产投资实现44亿元，同比增长8.1%;社会消费品零售总额实现20.5亿元，同比增长7.3%。围绕上述目标，将重点做好十四项工作。 （一）突出开源节流、严征严管，力促综合实力稳步提升。持续向经济建设中心聚焦发力，依法理财，强化监管，为经济社会发展提供坚实保障。积极争取壮财力。深入研究、用足用好国家和省市推动民族地区发展的政策措施，加大专项资金、政府债券资金争取力度，努力在重点产业项目摆布、重大基础设施建设等方面获得更多支持。加快汇集新动能。密切跟踪分析经济运行指标苗头性变化，精心培植伊利等骨干企业财源，加强个体工商业户等税源的监控监测，加大税收征缴力度，严厉打击偷漏税违法行为，做到应收尽收、均衡入库。抓好45个投资500万元以上重点项目建设，力争尽快投产达效、形成税收。多方挖潜稳增长。出台国有资源管理使用办法，开展草原、林地、水面、滩涂等国有资源清查和确权登记，建立国有资源信息库，严肃清理行政事业单位非账内国有资产，依法经营、管理、盘活、处置，实现保值增值，增加财政收入。规范行政事业性收费、罚没收入和专项收入，完成非税收入6210万元。积蓄力量干大事。牢固树立精打细算“过紧日子”思想，围绕“保基本、守底线、惠民生”，把有限财力用到发展最关键、群众最需要的地方。全面实行县乡村三级重大工程、重点项目报告制度，严控乡村两级举债干事，有效防范政府债务风险。 （二）突出做优存量、扩大增量，力促地方工业质效双提。狠抓产业项目“一号工程”，积极推动工业企业转型升级，扩大工业经济总量。提升工业经济水平。从破解企业发展瓶颈入手，搞好银企对接，尽全力为企业解决资金难题。扶持瑞航摩擦材料、春光钢结构、拉弹泡风电、古道庄园米业4家临规企业晋级规上，做优伊利、瑞好等27家规上工业企业存量，做大百丰绿豆仓储加工、康大水产加工2个续建项目增量，规上工业企业增加值同比增长5.5%。进一步完善园区功能，提高承载能力，园区工业企业增加值达到13.2亿元，同比增长5.6%。推进项目落地建设。落实好“招商成果转化年”任务，实施招商、建设“两轮”驱动，重点做好伊品玉米深加工、九阳豆粉加工、奥德天然气长输管线和压缩母站、中船重工热电联产、大时代农业废弃物处置基地、瑞好通华电气设备6个新建项目的前期准备工作，确保如期开工建设。扩大招商引资成果。坚持以资源换产业、以市场换项目，积极跟进中航通用航空产业园、升隆鱼丸鱼糜加工、天时利和大银鱼种质资源科研基地、天时利和水产品加工及批发市场、合隆羽绒种鹅(鸭)繁育基地、蒙薯马铃薯加工6个意向项目。拓宽协会招商、以商招商、以情招商渠道，深入谋划农畜产品、水产品加工和新能源等重点领域产业项目，以市委下达的“三个一”考核任务为基准，提高3亿元以上招商引资项目针对性和成功率，引进亿元以上项目6个、千万元以上项目20个，实际到位资金30亿元以上。 （三）突出示范带动、规模集约，力促多元牧业全面发展。瞄准“全省畜牧业绿色发展示范县”发力，巩固和深化畜牧产业主导地位，推动以奶牛为主的多元牧业质效提升。稳步推进基地转型。完成中以奶牛合作示范牧场建设，全县运营牧场达到90处，牧场存栏奶牛达到4万头。提高牧场管理水平。以中以奶牛合作项目为契机，以种养结合项目为牵动，聘请牧场经理人及大专院校专家，强化牧场指导服务，提升标准化生产水平，奶牛平均单产7吨以上。统筹发展多元牧业。紧密对接省“两牛一猪一禽”政策，落实《多元牧业发展五年规划》，繁改和牛总数达到1万头，推进谷实生猪养殖项目建成投产，新建肉牛、肉羊、生猪规模化养殖场90处，鹅鸭、狐貉饲养总量达到130万只。加快万川禽业、海峰牛肉、寿山领头羊等产品开发，走多元牧业品牌化发展道路，促进规模化向产业化快速转变。夯实饲草饲料保障。积极推广秸秆黄贮、微贮和盐化技术，年产优质饲草15万吨、青贮玉米35万吨。新组建草业公司3家，加快形成饲草饲料“产供销”完整产业链，牧业产值达到39亿元，同比增长4.6%。 （四）突出调优结构、提高效益，力促现代农业加速推进。以促进农民增收为工作重点，主动适应市场化需求，坚守耕地红线，稳定粮食产能，打造安全高效、绿色有机、富有竞争力的现代农业。优化种植结构。引进玉米优质品种，提高玉米单产，引导扩大红高粱、糯高粱、绿豆、红小豆和中草药材等优势经济作物种植规模，粮豆轮作、粮改饲和绿色有机作物种植面积分别增加2.5万亩、6.3万亩和10万亩，经济作物耕种比重达到22.5%。水田总面积达到62万亩，粮食产量稳定在20亿斤。加强基础设施建设。完善水田发展规划，实施高效节灌项目，新建水稻育秧大棚1876栋。推进一心、连环湖、敖林西伯土地整治工程，计划新打机电井432眼，修筑农田路136公里，架设高低压线路255公里。促进产业化发展。把目光、精力更多地投入到农民这个农业链最大主体身上，制定全县培育发展农民合作组织三年行动计划，整合扶贫开发、民族扶贫、农业开发、土地整理、节水增粮等农业农村发展政策资金，创新农业生产经营组织方式，发展农业产业化龙头企业3家，新组建水稻、杂豆、果蔬、棚室、中草药材行业协会5个，落实五粮液集团10万亩高粱订单种植面积，切实提高农民组织化程度。制定《全县农畜产品品牌化建设实施意见》，通过市场化运作、政府扶持，落实绿色有机蔬菜种植面积1000亩，探索在大中城市建立绿色有机食品直销体验店，统一打造大米、小米、杂豆品牌和杜尔伯特绿色有机蔬菜品牌，建设全省绿色蔬菜杂粮果蔬基地。稳步推进农业改革。实施黑土地保护利用示范县项目，农业“三减”示范面积达到22万亩。建立县乡村土地流转服务平台，组建产权交易中心，完成土地仲裁“三室一庭”建设，全面完成土地确权登记和国有林场改革，土地规模经营面积达到80万亩，转移农村富余劳动力1.7万人，多措并举促进农民持续增收，农业总产值实现66.5亿元，同比增长4.6%。 （五）突出龙头引领、潜能释放，力促特色水产业创新突破。坚持把水产业作为富民立县战略重点之一，做实品种、品牌、品质“三篇文章”，全力打造龙江淡水渔乡。健全机制添活力。积极推进《水产业发展条例》立法工作，落实《全县水产业发展五年规划》《关于水产业融合发展的实施意见》，与黑龙江生物科技职业学院合作培训渔民600人次，成立渔政执法队伍，确保全县水产业稳定健康发展。提高质量增效益。建立小型水产品养殖实验示范基地一处，完成石人沟、连环湖名特优水产品苗种繁育基地建设，鼓励发展水产合作社5家，培养水产品经纪人80人，推广冬储窖藏500处、名特优养殖60万亩，水产品产量达到3.5万吨。转变方式调结构。扶持康大、虹亿、石人沟3家水产品加工企业投产达效，大力发展订单渔业，积极与周边地市大型餐饮企业合作，提高现有省内外20家直销店销量，创新销售模式，发展加盟直销店，完成区域公用品牌整体申报，在全国叫响“连环湖鱼”品牌。搭建平台促融合。以争创全省休闲渔业文化目的地为目标，继续强化与央视、龙广、大庆新闻传媒以及新浪、网易、腾讯等媒体密切合作，嫁接旅游产业做活水产营销，完善连环湖温泉景区、克尔台湖水岸渔村、当奈湿地等六大休闲渔业平台，开发渔家乐、渔家宴、渔趣体验等项目，举办好鱼品饮食文化高峰论坛、开江节、冰雪渔猎文化节、江鱼美食体验、钓鱼邀请赛等系列活动，持续提高杜尔伯特水产品知名度和美誉度。 （六）突出全域牵动、品牌打造，力促旅游产业提档升级。深化旅游招商，抓好景区营造，强化产品推介，加快推进国家全域旅游示范区创建进程。提升基础设施档次。深入推进景区建设、服务创新，成立旅游咨询服务中心，在高铁、客运枢纽设立旅游咨询服务网点，筹建垂钓、马术俱乐部，建成两处旅游干线沿路自驾驿站和阿木塔房车营地，健全完善主要交通节点旅游标识、指路标牌，实现旅游景区Wi-Fi全覆盖。提高宣传营销水平。紧跟全省旅游业整体营销趋势，加强区域系统化集成营销及景区具体项目营销，在强化与旅行社合作的同时，深化与主流媒体对接开发散客市场，全年组织开展美食、节庆、景区宣传推介活动10批次，持续扩大旅游影响力。优化旅游产品质量。依托旗敖包、富裕正洁寺遗址、多克多尔山等历史民俗资源，拓展延伸旅游线路9条，开展雪地风筝赛、“乡间有我一分田”等活动，丰富一心棚室采摘，连环湖、齐家泡垂钓等旅游项目，鼓励扶持企业开发具有民族文化特色的旅游商品，在品牌标识、绿色特色、品质包装上提高研发和制作工艺水平，推进特色旅游商品、绿色农产品进景区，开设旅游纪念品专柜，促进旅游与一二三产业深度融合，全年接待游客120万人次，实现旅游收入4.2亿元，同比分别增长7.1%、7.7%。 （七）突出夯实载体、畅通渠道，力促现代服务业赶超进位。大力实施服务业“提速”行动计划，推动服务提升、比重提高，第三产业增加值实现29.8亿元，同比增长14.2%。精准发展外向型经济。推动三产服务业向精细化和高品质转变，统筹规划城区农贸市场，启动建设城市综合配送中心，移址新建客运站，推进跨境商贸、冷链物流、融资租赁等新兴业态成型见效，着力打造全省最大出口创汇渔业基地。充分释放大众消费活力。依托新型城镇化建设，围绕棚户区改造、路网升级等项目，加快发展研发设计、中介咨询、信息服务等生产性服务业，积极培育家政服务、休闲养生、体育健身等生活性服务业，打造创业新载体、消费新热点。纵深推进电子商务产业。积极争创国家级电子商务进农村综合示范县项目，深化与广西颐高集团科技合作，发展民族特色产业，深度培育本土实体企业，力争打造电商龙头企业5家，带动发展电商网店40家，实现电商产业新突破。 （八）突出成果保护、建管并重，力促生态文明有效加强。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，持续攻坚，长效管护，厚植绿色发展优势。加强生态建设。继续坚持“林草水并举、风沙碱兼治”的原则，完成造林1.5万亩、封山育林1万亩。加强村屯绿化，绿化村屯63个，对原有村屯绿化缺苗断空进行补植，见缝插绿、填绿补绿。引进优质牧草品种，改良草原24万亩。落实“河长制”，积极申报新建东吐莫泄洪闸项目，提升蓄水泄洪能力，水域面积保持在180万亩。发展生态产业。大力推进林下经济，依托新店林场抓好“森林猪”“森林鸡”养殖示范，试验种植林下羊肚菌、家参党参等经济作物，发展樟子松嫁接红松1500亩，冬果沙棘试验试范基地1000亩。挖掘湖泊、湿地、草原、风能、地热等资源潜力，探索开发具有地域特色的休闲度假、温泉养生、冰雪旅游等幸福产业，切实把生态优势转化为产业优势、发展优势。强化环境整治。增加财政投入，持续加强农村环境综合整治，巩固成果，提档升级，防止反弹，环境卫生保洁从重点村屯向偏远村屯延伸。继续实施清洁庭院星级评比、小手拉大手活动，大力宣传一心乡民主村和四家子林场日常保洁、常态管理经验，增强村民参与卫生保洁维护的自觉性和主动性，确保农村环境卫生不留死角。深化环境保护。全面落实中央环保督察整改意见，科学划定生态红线、畜禽禁养区，切实加强生态功能区和自然保护区监管，在生态环境保护上不越底线、不碰红线。落实重污染天气应急预案，淘汰黄标车、老旧车56台，全面取缔县城建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉，提升空气质量。深入落实《加强林业草原管理工作意见》，成立森林草原公安局，组建生态建设工作综合执法大队，加大林业草原管护力度，增加财政预算，乡镇、村、屯三级安排专人管护、死看死守，依法严厉打击非法毁林、开荒、偷放牧行为，对原有林地草原破坏区域进行全面恢复。完善《全县生态审计工作方案》，严肃责任追究，巩固生态县创建成果。 （九）突出品位提升、功能完善，力促城乡建设整体优化。围绕“一个尊重五个统筹”要求，突出“现代”“宜居”和民族特色，完善城乡功能，推进精细化管理，进一步增强城市综合承载能力。改善人居环境。按照“东转、西进、南控、北优”战略，修编城镇总体规划，全力实施南环路打通及周边部分棚户区改造工程，全年棚户区改造总量1300户，盘活烂尾楼，逐步解决低洼地段房屋易涝问题，开发建设面积20万平方米。提升市政功能。抓好天湖公园护岸、学府公园、四道街、城南水厂、供热管线等续建项目，改造城西出口，推进奥德天然气长输管线进县入户工程，增建公厕、停车场，安装路灯5条街巷、84盏，撤并个人供热站，城区供热全部并入政府集中供热管网。建设美丽乡村。全面落实《美丽乡村建设三年行动计划实施方案》，巩固提升4个示范村标准，逐步提高33个重点村和28个达标村基础设施建设水平。对铁东至林甸界12.9公里林肇路进行大修，建设村级公路30公里，集中改造建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭泥草(危)房4037户。投资2.74亿元，改造升级农村电网，积极争取国家“小康电”示范县项目，实施输变电新改扩建工程10个，全面提升电力供应保障。加强城市管理。落实好“门前五包”，强化城市日常保洁，加大棚户区、住宅楼区卫生清洁力度，消除城镇卫生死角死面。解决好老旧小区物业管理问题，突出违法建筑、占道经营、沿街抛撒、超载超速、“小广告”等专项治理，确保城市环境整洁有序。增加投入，购置设备，提高机械作业能力，减轻环卫工人劳动强度，逐步提高环卫工人工资待遇，号召各机关企事业单位、个体工商业户增设爱心驿站，让广大环卫工人歇歇脚、暖暖身、避避雨、喝上热水。结合“天眼工程”平台，实现资源共享，抓好数字城管，提高城市运营管理专业化、智能化水平。 （十）突出产业支撑、整合力量，力促脱贫攻坚如期完成。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程，围绕“两不愁三保障”，推进产业、金融、帮扶、健康扶贫，坚决确保如期脱贫摘帽。突出项目牵动夯基础。采取整村推进形式完成剩余7个贫困村基础设施建设，修建村屯巷道20公里、边沟3000延长米，新建广场12个，安装路灯160盏，提高贫困村整体基础设施建设水平。全面整合涉农资金，让2931户贫困户住上安全住房、1184户贫困户实现安全饮水。注重产业带动增内力。投入专项扶贫资金100万元，采取购雏补贴和免费防疫相结合的方式，发展30万只扶贫鹅养殖。依托炼化公司200万元扶持项目，实施奶牛、生猪、家禽孵化养殖和抗旱井建设项目，合理规划好贫困村、贫困户收益分配比例，达到扶持一户、脱贫一户。抓好谷实生猪扶贫项目，支持企业申请产业扶贫贷款6000万元，托底扶持特困户1166户、2742人。创新帮扶机制强保障。降低贫困专项贷款“门槛”，进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，贴息帮扶支农再贷款3.5亿元。积极主动与39家驻庆企业、高校、金融机构进行沟通，细化对接帮扶工作措施，切实提高帮扶精准度。做好贫困人口动态认定工作，保持建档立卡系统全年纠偏，确保顺利通过国家扶贫工作验收。 （十一）突出普惠共享、优化保障，力促群众获得感提升。合理编制财政预算支出，保持民生保障投入只增不减，有计划、有针对地办好一批群众要求强烈、感受明显的民生实事。统筹建设社会保障体系。依托伊品、九阳、翰沃等落地企业，推进大中专毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力等群体充分就业，城镇新增就业2700人，城镇登记失业率保持在4.2%以内。建立覆盖低保、残障、精神疾患等特殊群众的普惠性保障制度，实施全民参保计划，按国家政策继续提高城乡低保和特困人员救助等社会救助标准，合理提高机关事业单位和企业退休人员基本养老金标准，完成城乡居民医保制度整合工作，实现基本医疗保险全民覆盖。系统巩固全民创业成果。持续推动大众创业、万众创新，提高大学生、农民、城镇转移就业职工三支队伍创业质量，搭建更多平台，留住更多人才，为乡镇招录农业、畜牧、水产等专业技术人员30名，为县直单位招录食品、文秘、财务、法律、建筑、规划等专业公务员30人。落实大庆市全民创业三年行动计划，投放小额担保贷款2500万元，新增创业主体1500个，推动更多人力资源进入以互联网为基础的新领域、新业态，培育更多的新型企业家和“小精专”企业。深入打造城乡均衡教育。抓好学前教育，办好职业教育，创新民族教育，持续改善办学条件，实施他拉哈中心学校教学楼、克尔台蒙古族学校食宿楼、蒙古族中学运动场、巴彦查干和烟筒屯中心学校教师周转宿舍建设工程，加强师资队伍建设，强化校园管理，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。持续优化便民医疗服务。建成投用中医医院、妇幼保健院，积极申报蒙古族医院新建项目，深化公立医院改革，理顺医药价格体系，建立符合县情和行业特点的人事薪酬制度。组建县乡医疗联合体，促进优质医疗服务向基层、乡村延伸，让广大人民群众共享医改成果。大力支持民族文化发展。加大非遗传承与保护力度，加快档案信息化建设，发展壮大“努恩牧仁”“夕阳红”等民间文体社团和协会，推动儿童、妇女、老龄等特色文化活动开展，定期组织民族歌舞团文艺惠民下乡汇演，深入推进蒙古族四胡音乐“三进活动”，全年培养传承人100名。 （十二）突出培育动力、激发活力，力促重点领域改革创新。坚持变中求新、变中求进、变中突破，打通制约障碍，释放发展潜能，力争办事效率更高、营商成本更低、服务意识更强。推进重点改革。加快事业单位改革，搞好非政府公共部门改革，深化事业单位公务用车、机关事业养老保险和城乡居民医保改革，认真履行好省下放的殡葬、公立养老机构基本服务等价格管理权限，积极稳妥推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，盘活资源要素。促优发展环境。深化“放管服”改革，推行“信用承诺、先建后审、宽进严管”模式，建立实施市场准入负面清单制度，把投资项目开工前的审批事项减到最低，能取消的一律取消，能合并的一律合并。加快全县电子政务集约化发展，推进“互联网+政务服务”工作，启动行政服务中心移址新建工程，提供一体化、一站式服务。降低园区土地使用税，利用好国家、省市产业投资基金，支持金融机构开发支小支微、市政建设、脱贫攻坚等信贷产品，全年计划投放贷款26亿元，助力重点产业、重点项目、重点企业发展。深化县校融合。加强与八一农大等周边院校合作，推进农产品溯源体系、数字化智慧牧业等共建项目建设，现代农业科技示范园区远程监控辐射面积达到200万亩、实验新品种达到16个。选择3处牧场作为高校教学实践基地，以点带面，促进农业生产、牧业养殖标准化水平提高。 （十三）突出强化保障、创新治理，力促各项社会事业协调进步。以全国文明城市创建为总抓手，更加注重联动融合、开放共治，提高社会治理法治化、智能化和专业化水平。创新民族团结共建机制。利用民族项目资金完善28个少数民族村基础设施建设，重点支持困难学生交通、就餐补贴，蒙古语授课学生助学金额度提高到生均200元。创新全民共管共治机制。全面启动“七五”普法，建成投用法院审判法庭、看守所，做好社区矫正、戒毒和安置帮教各项工作，进一步发挥社区和居委会在舆情表达、矛盾调处、综治维稳等方面的积极作用，促进城市共管、社会共治、成果共享。创新公共安全保障机制。严格落实信访、安全、稳定“一岗双责”和企业主体责任，全面贯彻落实《黑龙江省食品安全条例》，持续开展校车、客运车辆超员巡查和专项整治，加强生产、消防、交通、人员密集场所等重点领域监管和隐患治理，防止重特大安全生产事故发生。加强网上信访信息系统建设，设立群众信访问题调处中心，继续坚持县乡同步接访，做到有访必接待、有理必解决，依法加大对无理访、非法访、专业缠访打击力度，全力维护信访形势稳定。创新社会治安防控机制。加强全县立体治安防控体系建设，全面实施群防群治，启动“天眼工程”项目建设，在县乡公共区域、道路交通卡口、红绿灯路口、居民小区安装高清数字视频监控、电子抓拍系统，并全部同公安部门联网。加强网络舆情监测和应急处突能力建设，及时查处、严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 （十四）突出转变职能、提升效能，力促自身建设持续加强。新常态、新形势、新任务、新挑战，对政府工作提出了新的更高要求，必须牢固树立“四个意识”，着力抓好政府自身建设，切实把全面从严治党各项要求贯穿于政府工作全过程。凝聚政治共识，守纪律讲规矩。牢固树立全县“一盘棋”思想，在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致，坚决贯彻县委决策部署，积极营造团结协作、风清气正、敢于担当、创新务实的干事创业环境。加强和规范政府党组政治生活，坚持围绕中心、服务大局，进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，以理论清醒强化政治坚定。凝聚法治共识，重监督严程序。制定法治政府建设实施方案，有计划、有步骤地深入推进依法行政，加快建设法治政府。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格按制度、按程序、按法定职能和权限办事，完善权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。凝聚为民共识，知民情解民困。切实将民生难点作为政府工作重点，始终把人民群众的冷暖放在心上，旗帜鲜明地维护全县各族群众整体利益，不辜负人民重托和期望。切实将民心所向作为行政决策方向，成立县政府电子政务管理中心，搭建无纸化办公平台，完善县政府网站建设，积极通过新闻发布、听证会等形式，真诚倾听群众的呼声和诉求，虚心接受群众和社会各方面的监督，保障群众在重大决策制定和重点项目实施上的知情权、参与权、表达权和监督权，真正把老百姓的事情办实、办好。凝聚务实共识，讲诚信重执行。坚持“学”字为先，健全县政府专题学习制度，借鉴先进地区发展经验，强化全球化视野、市场经济思维、多元融资意识，提升政府公职人员专业化水平。坚持“干”字当头，切实把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把业绩体现在“干成事”上，按季度开展大事实事、重点工作实地督查检查，确保政令畅通、执行有力。坚持“新官理旧账”，承诺的政策积极兑现，答应的事情全力办好，依法依规妥善化解历史遗留问题，树立诚信政府形象。凝聚清廉共识，转作风促廉政。始终把“严明纪律、严守规矩”作为刚性约束，严格遵循《准则》《条例》，推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监管和审计监督，突出重点领域风险防控，将反“四风”、转作风融入日常工作、严在经常细节，永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色。各位代表，今年是县政府新一届班子接好“事业棒”、体现新作为、创造新业绩的第一年，责任重大、使命光荣。春风回笑语，云气卜丰穰，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督下，紧紧依靠全县人民，团结一致，勇往直前，以崭新的精神面貌迎接挑战，为不断开创全县经济社会全面发展新局面而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释：“两牛一猪”补贴政策：省政府《关于加快现代畜牧产业发展的意见》中明确的“扶持建设一批奶牛、肉牛和生猪标准化规模养殖场”政策。五项专项行动：县公安部门开展的破案抓逃、打击黄赌毒、整治道路交通违法、排查火灾隐患、规范油田治安专项行动。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三重一大：重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用。五证合一：市场主体在办理设立登记时，不再发放由原工商、原质监、税务、人社、统计5个部门分别核发的不同证照，改为由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。两证整合：整合个体工商户营业执照、税务登记证，由市场监管部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，具有原营业执照和税务登记证的功能，实现一照一码，信息共享，业务协同。“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三个一”考核任务：市委、市政府决定，自2017年起，实施产业项目“三个一”考核机制，即各县区党政主要领导，每年各至少要推动1个投资3亿元以上的项目新建开工、1个投资3亿元以上的项目建成投产、1个投资3亿元以上的项目协议签约。两牛一猪一禽：奶牛、肉牛、生猪、大鹅。农业“三减”：减化肥、减农药、减除草剂施用量。土地仲裁“三室一庭”：合议调解室、案件受理室、档案会商室和仲裁庭。冷链物流：冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。森林猪、森林鸡：2017年1月16日，陆昊省长在省十二届人大六次会议上所作《政府工作报告》中明确的，利用林业资源自然放养生猪、家禽。一个尊重五个统筹：中央城市工作会议提出的“尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性”。东转、西进、南控、北优：“东转”，即调整铁东功能定位，逐步引导现有居民向铁西集中，建设生态休闲度假区;“西进”，即重点开发西南片区，建设新城;“南控”，即以公安司法大楼为界限，严格控制城市向南无限延伸;“北优”，即全面优化城北功能，加快沿天湖景观带和路网建设，打造秀丽北城。“小康电”示范县：按照《国家能源局关于开展小康电示范县建设的通知》要求，小康电示范县需在2018年底前完成“十三五”全部供电建设任务。门前五包：包环境卫生、包市容市貌、包公共秩序、包公用设施、包举报监督。两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。医疗联合体：由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医疗联合体内各合作单位双向转诊。“三进”活动：民族文化进校园、进课堂、进教材。市场准入负面清单制度：以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。一岗双责：各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对社会安定、安全生产、信访稳定工作负责。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资杜尔伯特蒙古族自治县】2018年杜尔伯特蒙古族自治县人民政府工作报告

  2017年12月18日在杜尔伯特蒙古族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长张家文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾年初以来，在县委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委十八届二次全会总体部署，厚植发展基础，抢抓重大机遇，推动全面振兴，各项工作任务如期完成，经济社会发展取得新的成绩。经济运行稳中有进。招商引资成果成功转化，伊品玉米深加工、九阳大豆深加工、奥德燃气长输管线、谷实生猪二期、金马国际城市综合配送中心等15个项目开工建设，东方希望300万头生猪全产业链、绿源康拜环保秸秆板材、永和菜业鲜食蔬菜产业化等19个重点项目成功签约，总签约额156.8亿元，到位资金35.9亿元，全县地区生产总值实现106.5亿元、增长10.1%，地方财政收入完成4.3亿元、增长3.4%，固定资产投资完成46亿元、增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到23085元、13890元，分别增长9.1%、12.4%，主要经济指标增速保持全市五区四县前列。三次产业融合发展。优化调整种植结构，优质玉米试种成功，改写我县无高品质一等粮的历史；土地整治、农电升级、井井通项目顺利实施，土地流转面积达到70.4万亩，各类新型农业经营主体达到1856个，旱田有效灌溉率、农业机械化程度分别达到65.5%、97.5%，粮食总产22.3亿斤，四川五粮液、广西扬翔、上海谷广等企业与我县签订玉米、高粱收购合同3.4亿斤，农民卖粮难问题有效解决。巩固多元牧业发展格局，奶牛存栏6.8万头，交售商品奶9.1万吨，分别增长5%、4.6%；奶牛牧场运营61处，中以合作大承牛牧场建成投用，谷实生猪一期项目顺利投产，和牛繁改初见成效，累计繁改和牛3008头，肉羊、鹅鸭、狐貉饲养量分别达到45.2万只、408.1万只、191万只，全国毛皮动物产业发展研讨会在我县召开。加快水产业发展步伐，稻田河蟹综合种养、大水面青虾示范养殖2.1万亩，成功举办开湖节、冬捕节、高峰论坛等系列活动，“连环湖”品牌荣获2017年全国最具影响力水产品企业品牌，鳙鱼入选全省农产品地理标志十大区域品牌，大闸蟹打入香港市场，水产品产量达到3.7万吨、增长10.5%。着力优化园区功能，提升工业经济质效，双隆商砼、永明米业等6家企业成功晋级规上，规上工业企业达到31家，实现增加值17.5亿元、增长10.2%。商贸流通活力迸发，浙江颐高电子商务产业园落户我县，入驻企业30家，交易额达到4700万元，“杜尔伯特大米网”销售额位列省大米网平台第二位，快递企业发展到13家、业务量增长70%，全年高铁发送旅客66万人次，新增县外手机漫游用户22.8万户，社会消费品零售总额实现20.4亿元、增长7.5%。推动旅游业提档升级，新建自驾逸站6处、水冲厕所8处，开通旅游客运专线2条，连环湖镇南岗村获评省级乡村旅游示范点，环连环湖旅游度假区被评为省级旅游度假区，富裕正洁寺晋级国家AAAA级旅游景区，我县被授予“中国雪地风筝之乡”称号，全年接待游客171万人次、增长36.8%，实现旅游收入10.2亿元、增长88%。城乡建设成效显著。编制完成新一轮城市总体规划，改造棚户区1065户，3.5公里南环路贯通工程顺利实施，呼格吉乐街（四道街）、城东城西出口改造升级，城南供水厂、学府公园、天湖护岸建成投用，新建6座水冲公厕，4200个公共停车位免费开放，铺设城区供热管网13.9公里、供水主管线8.9公里，管道天然气入户达到8000户，7条街巷告别无亮化历史。城市管理网格化、卫生保洁日常化、高效清雪制度化、联合执法常态化，设立环卫工人爱心驿站75处，背街小巷、建筑工地、农贸市场周边环境卫生明显好转，占道经营、私搭乱建、露天烧烤有效整治，获评省级文明城市。投入美丽乡村建设资金2亿元，改造农村危房3637户，硬化乡村公路69.1公里、村屯巷道87.6公里，安装路灯286盏，新建文体活动广场2.8万平方米；农村环境综合整治深入开展，出动车辆3000余台次，参与群众7000多人次，清理各类垃圾16.95万立方米，人居环境不断改善。生态环境明显优化。完成造林2万亩，绿化村屯99个，发展林下中草药2.8万亩，我县被评为全省植树造林先进单位。治理“三化”草原24万亩、鼠虫害草原43万亩，连环湖补水2次0.8亿立方米。强化生态管护，深入整改中央环保督查、国家“绿盾2017”专项行动反馈问题，持续开展“水、大气、土壤”环境治理联合执法，严厉查处侵林盗林、放牧开荒、破坏湿地、焚烧秸秆等违法案件195起，率先在全市超额完成黄标车淘汰任务，“河长制”实现县乡村三级全覆盖，空气环境优良天数达到335天。脱贫攻坚扎实推进。精准识别确定贫困人口3780户、7962人，有效整合涉农资金5.4亿元，发放扶贫金融贷款1.3亿元，依托伊品玉米、九阳大豆、谷实生猪等重点项目，发展畜牧、种植、水产、旅游等扶贫产业23个，84支驻村工作队、252名队员克服各种困难，长期驻守、真帮实扶，省市县三级帮扶单位落实扶贫项目67个、资金5124.7万元，贫困村基础设施系统改善，贫困户实现稳定增收。立足“两不愁三保障”，1114户、2407名贫困群众纳入低保，发放贫困助学金3705人次、414.7万元，先诊疗后付费、一站式服务、“一免五减”医疗政策实施到位，意外险、农业保险、安全住房、安全饮水实现贫困户全覆盖，达到脱贫摘帽标准。民生福祉持续改善。政策保障更加有力，投入财政资金1.35亿元，城乡低保年人均标准分别提高到6480元、3780元，医保实现“三险合一”，参保总人数达到21.6万人。惠民服务更加务实，建设农村安全饮水工程223处、惠及12.9万人，成功取消让杜路收费站，收购立合、益民2家民营供热站，城区供热全部实现政府供热公司统一供暖，供热面积达到300万平方米，居民供暖“零上访”。教育资源更加均衡，第一中学食堂及水冲厕所、蒙古族中学宿舍楼、连环湖小学教学楼等14处、2万平方米基础设施建成投用，普惠性幼儿园发展到43所，“双语”教学填补学前教育空白，义务教育发展基本均衡工作顺利通过国检验收。医疗服务更加健全，移址新建的妇幼保健院即将投用，公立医院实现综合改革全覆盖，在全市率先推行疫苗全天候接种制度，建立居民健康档案16万份，家庭医生签约服务5.4万人，2839名教师、341名环卫工人享受免费体检，获评省级慢性病综合防控示范县、全国计划生育优质服务先进县和全国妇幼健康优质服务示范县。民族文化更加丰富多彩，开展“激情之夏”、“文化之冬”、民族文化艺术节、县民族歌舞团惠民展演等活动百余场次，全国少数民族门球邀请赛连续承办六届，萨日朗文化大院登上央视舞台，“小蒿子”马头琴获评全市十大工艺美术品牌，民族文化产业协会、哈萨尔祭祀文化协会、蒙古族传统游艺协会、蒙古文书法协会揭牌成立，《杜尔伯特蒙古学》《杜尔伯特史略》《杜尔伯特书画》相继出版，民族文化保护成效显著。重点改革顺利实施。“放管服”工作扎实开展，实行“互联网+政务服务”，办理行政许可、便民事项2.8万件。农商银行成功组建，工商银行强势入驻，居民储蓄存款余额达到46.8亿元，投放各类贷款24.26亿元，兑现扶持招商引资企业资金1.98亿元，助力新增各类市场主体2690户。国家级基层政务公开试点工作高标准推进，土地确权、国有林场改革接近尾声，国有资源资产清查全面铺开，累计清查账本票据1.6万份，征缴国有资源资产有偿使用费3300万元，商务综合行政执法体制改革试点、胡吉吐莫镇泊泊里村集体产权制度改革清产核资工作顺利完成。社会事业全面进步。启动“智慧交通”建设，设立交通治安卡口12处，安装监控探头631个，道路交通纠违1.7万例，查处行政治安案件1663起，破获刑事案件494起，农村可控刑事案件减少42.6%，农村社会治安群防群治新模式全省推广。全面落实安全生产和信访工作责任，强化成品油市场日常监管，专用校车实现GPS监控全覆盖，135个食品安全投诉举报联络站遍布城乡，集中整改各类安全隐患2567项，接待群众来信来访1064件次，1694户不动产权证办理、410户水淹房、乡镇事业单位改革等历史遗留问题有效解决，实现全年重特大安全事故“零发生”、进京非访“零记录”。第七届国际佛学论坛在我县成功举办，中央、龙江媒体先后走进杜尔伯特，老龄、残疾人、关心下一代等事业发展保持省市领先，杜尔伯特知名度、美誉度、影响力显著提升。自身建设有效加强。倍加重视政府系统党的建设，扎实开展党的十九大精神学习、“两学一做”教育，全面执行县委决策部署，政府公职人员党性修养、规矩意识不断增强。深入推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案156件，政府法律顾问团队服务覆盖33个部门，棚户区改造、城市总体规划修编等“三重一大”事项全部实行合法性审查、集体研究决策。行政监督有效加强，财政投资评审净审减率达到7%，严格执行每周三县乡同步接访、领导干部节假日24小时在岗带班制度，及时应对灾害性、重污染天气，全年“接转答解”市长热线784件次。坚持倡俭治奢、倡勤治懒，机关作风有效整顿，公务用车实名上路，“三公”经费下降1%。各位代表！一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们持续推动产业转型，全力加快项目建设，不断加大民生投入，从严履行政府职责，经济质量趋好向优，2016年度全省县级综合排名提升到第22位、全省县域经济增速排名提升到第17位，在2016年度县（区）经济社会发展主要责任指标考核中被评定为优秀等次。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于广大干部群众的忘我拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各族干部群众，向所有关心、支持杜尔伯特发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，在发展中还存在着一些困难和问题：工业化程度低，发展层次不高，产业体系不完善，发展不平衡不充分的问题依然突出；税收政策调整、油田减产负向拉动加剧，财政增收乏力，收支矛盾较为突出；基础设施和民生领域还有不少短板，部分群众生活还比较困难，脱贫退出难度相对较大，满足人民日益增长的美好生活需要任重道远；部分干部思想观念守旧，专业能力差，作风不严谨，工作效率不高，导致部分重大项目、重点工作未能如期完成，执行落实力度亟待加强，改作风优环境还需持续发力。针对上述问题，我们将努力探求破解路径，着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的接力之年，更是我们承接迈入新时代、实现新发展重大历史任务的起步之年。新起点赋予新机遇，新责任彰显新担当，党的十九大明确实施区域协调发展、乡村振兴等“七大战略”，省委、省政府确定将食品工业作为未来重点产业加以推进，市委、市政府以争当全国资源型城市转型发展排头兵为主线引领全市工作，重大战略多重叠加，政策红利加速释放，量身定制、精准对接的发展新机遇必将纷至沓来。我们必须坚定推动改革、加快发展的强大信心，主动融入国家、省市宏观战略，全面集聚资源、产业、生态要素优势，科学研判工业化初期发展阶段特征，深入实施“七大战略”，坚决打好“八个攻坚战”，保持定力、聚焦发力，在新一轮竞争格局中赢得战略主动、提升发展层次，到2035年实现杜尔伯特各项事业全面振兴、基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化杜尔伯特。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、县委十八届三次全会精神，把工业经济摆在更加突出位置，以工业立县战略统领全局，坚定不移贯彻新发展理念，把握稳中求进、以进为主的总基调，着力建设食品工业强县，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，着力建设优美生态环境，着力推进政府自身建设，奋力开创经济社会发展新局面，为建设现代化新龙江、大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵贡献力量。主要预期目标是：地区生产总值实现115亿元、增长8%，其中第一产业增加值实现34.9亿元、增长7%，第二产业增加值实现49.1亿元、增长8.6%，第三产业增加值实现31亿元、增长8.1%；地方财政收入实现3.5亿元；城乡居民人均可支配收入分别实现25162元、15071元，分别增长9%、8.5%。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作。 （一）坚持增量与存量并重，建设食品工业强县。树立“大食品”“大产业”理念，贯彻落实工业立县战略部署，做强“粮头食尾”“农头工尾”产业链。想方设法强实力。制定《全县食品工业发展三年规划》，抓实乳制品、粮食深加工产业，力促九阳豆业、康泰华年生物科技、伯特苏乳业等企业晋级规上，全县规上工业企业达到35家，实现增加值19亿元、增长11%。千方百计增投入。强化跟踪服务，确保伊品玉米深加工项目一期工程如期投产，加快长江渔业大银鱼冷冻加工、东方希望300万头生猪全产业链等4个项目建设，完成投资51.6亿元。多元发力建园区。制定促进德力戈尔工业园区产业发展总体规划和专项发展规划，探索政府、企业、社会资本三方投资，推进污水处理、燃气供应、电力保障等基础设施工程，设立科技孵化器，强化服务保障功能，入驻企业达到42家，实现产值58.8亿元、增长6.9%。凝心聚力抓招商。进一步完善招商引资奖励、保障机制，以存量促增量、以资源引项目、以市场换产业，围绕食品产业体系短板定向定位招商，积极跟进福建升隆鱼丸加工、上海东方希望饲料及肉食品加工等7个重点招商项目，引入畜禽废弃物利用、固废处理等战略性企业，引进亿元以上项目6个、千万元以上项目20个，实际到位资金30亿元以上。 （二）坚持数量与质量并重，壮大综合经济实力。突出项目引领，加强财源建设，挖掘增收潜力，全力推进县域经济平稳较快发展，力争综合实力进入全省县级前20强行列。抓好项目攻坚突破。紧紧扭住产业项目建设“一号工程”，集中培育储备一批打基础、利长远的重点项目，全力推进奥德燃气压缩母站、绿源康拜环保秸秆板材、新疆国力源生物制浆等34个投资500万元以上重点项目全部开工建设、尽快建成投产，全县固定资产投资达到51亿元、增长10.9%。强化税源多点支撑。研究制定《关于进一步加强税源管控的意见》，建立财源建设工作联席会议制度，加强与油田公司沟通协调，确保完成油田税收基数。强化伊利、吉禾等龙头企业重点税源动态监管，规范个体工商业户等零散税源精细化管理，引导外地企业在我县注册企业法人，研究制定驻县重点企业所得税分成政策，实现应收尽收，力争全年完成税收7.5亿元以上。力促收支广进严出。加大国有企业监管力度，推进国有资源资产、行政事业单位国有资产清查核实，促进公平、有偿使用，实现保值增值、依法经营、收益最大化。从严控制一般性支出，防范化解政府债务风险，大力降低行政运行成本，足额保障民生支出和重点支出需要，全年民生支出保持70%以上。 （三）坚持品质与效益并重，推动乡村振兴发展。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实《全县实施乡村振兴战略五年行动计划》，构建“两带四心多点”发展框架，增强农业农村发展活力，农业总产值达到81.4亿元、增长8.7%，新增农民创业就业主体2500人。推进畜牧产业稳步发展。围绕打造中以奶牛养殖规模牧场集群，跟踪推进21处省级奶牛标准化养殖基地建设，牧场存栏奶牛3万头。启动中以奶牛技术合作中心，全面推广以色列种养结合、粪污处理等成熟模式，提升基础母牛繁殖率和后备牛群质量，平均单产达到7.8吨，巩固我县奶牛产业核心地位。发展壮大和牛养殖规模，兑现扶持政策，加强宣传推介，繁改和牛总量达到1万头。推广谷实集团“公司+农户”养殖模式，全县生猪饲养量达到45.5万头、增长72.3%，争创省级生猪养殖大县。提高多元牧业质量，引进鹅鸭、狐貉优良品种，扩大饲养量，牧业产值达到45.7亿元、增长8%。加快现代农业创新发展。建设精准高效农业，落实优质玉米品种30万亩、水稻62万亩，发展绿色果蔬及鲜食玉米3万亩、大田及林下中草药材7.8万亩、饲料15万亩，大豆、高粱分别增加到8万亩、5万亩，订单农业面积达到60万亩，粮经饲比例调整为7:2:1。建设设施农业，开展第三次全国土地调查，加快基本农田划定，实施高效节灌、土地整治、千亿斤粮食等重点农业项目，土地规模流转82万亩，农业机械化程度提高到98%。建设品牌农业，依托各类农产品交易会、博览会平台，引导和支持农牧企业进市场、设专柜、建立直营店，大力宣传推介杜尔伯特大米、小米、绿豆等“老字号”，申报认证“三品一标”产品19个，统一打造大米、果蔬、杂粮等地标品牌。建设绿色农业，深化县校融合战略，落实农业“三减”30万亩，新增测土配方施肥25万亩，智慧管控示范面积、绿色有机认证面积分别达到5万亩、78万亩，粮食总产23亿斤、增长3.1%。力促水产业突破发展。注重生态高效，引导中小水面、泡泽发展湘云鲫、方正银鲫等优质水产品种，亩产突破100斤，全年水产品产量实现4.2万吨、增长13.5%。强化科技示范，加快现代渔业示范项目建设，引进智能化渔业管理系统，推广大银鱼、青虾等优势水产品养殖60万亩，发展“蟹稻”1500亩。延伸产业链条，实施连环湖渔业有限公司地产鱼冷冻分割项目，发展冬储窖藏800处，建设水产品交易批发大市场，争创全省淡水产品物流集散中心。推动融合营销，坚持水产业嫁接旅游业，完善休闲渔业基地5处，创建观光渔业基地2处，举办好中国内陆湖天然水域产销联盟大会、开湖节、冰雪渔猎旅游节等系列活动，创新线上线下交易平台，探索全季活体水产品销售及餐饮企业渔品直供模式，打造“连环湖生态鱼”区域公用品牌，水产业产值达到7.1亿元、增长20.3%。坚决打赢脱贫攻坚战。增强贫困群众“造血”功能，完善企业与贫困户利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业，实现产业到村、项目到户、受益到人，带动贫困群众稳定增收。增强发展后劲，结合产业发展和企业用工需求，开展实用技术培训1500人次，切实提高贫困群众脱贫能力。坚持脱真贫、真脱贫，完善驻村联户、结对帮扶机制，发挥行业部门对上争取优势，竭尽全力争取项目和资金，保障长期受益，有效防止返贫，确保贫困县如期摘帽、25个贫困村全部出列、2008户4296人稳定脱贫，贫困发生率下降到1.2%。汇聚力量建设美丽乡村。落实农村人居环境整治三年行动任务，编制乡村建设规划，在全市每年集中武装2个乡镇的基础上，每个乡镇再重点打造1―2个非中心村。硬化乡村道路33.5公里、村屯巷道63.7公里，改造农村危房2864户，推进乡村“厕所革命”，提高群众生活品质。完善村屯绿化规划，积极申请国家、省市项目，打造典型示范，绿化村屯61个、广场29处、巷道249条，治理三角荒、废弃地17处128亩，打造乔灌结合、景观树与常青树相映的村屯绿化格局。优化乡村治理，保持农村环境整治投入不减、标准不降，细化考核机制，深化责任落实，合理规划柴草出村出屯，推进粪肥综合利用，确保农村环境卫生不反弹、不滑坡、不留死角。 （四）坚持提速与增效并重，增强三产发展活力。充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，优化产品和服务供给，推动第三产业加快发展，增加值达到31亿元、增长8.1%。推进全域旅游创建。编制全域旅游发展规划，着力提升景区品质，推进寿山景区高尔夫训练场、钓鱼比赛场、射击场等项目建设，加快连环湖镇南岗村嘎日迪休闲旅游度假区、多克多尔山民俗文化园建设，持续放大阿木塔哈萨尔祭祀活动影响力，打造民族旅游品牌。拓展新业态产品，推动体育竞技与旅游产业深度融合，积极发展帆板、皮划艇、摩托艇等水上运动项目，深入打造中国•大庆杜尔伯特“连环湖杯”垂钓公开赛、中国•大庆“连环湖杯”雪地风筝赛等精品赛事，争取2022年冬奥会雪地风筝训练基地落户我县，体育相关联产业总规模达到2300万元。探索“1+3”旅游管理体制创新，推动游客集散、咨询、购物“一站式服务”，开通旅游观光巴士专线，完善旅游标志牌建设，实现县域内公路重要节点自驾逸站全覆盖，争创全国旅游标准化示范试点县，全年接待游客220万人次，实现旅游收入18亿元，分别增长28.6%、76.4%。融合发展电商经济。制定电商企业管理办法，充分发挥“杜尔伯特大米网”典型示范作用，引导企业抱团发展，形成“互联网+”产业集群，电子商务销售额达到1亿元、增长66%。建成投用金马国际城市综合配送中心，移址新建客运总站，建设全县农村物流中心，推进乡镇物流服务网点全覆盖，探索“交快”“客货”“交邮”合作模式，打通8小时生鲜物流圈，社会消费品零售总额实现22.1亿元、增长8.5%。 （五）坚持修复与可持续并重，推进生态文明建设。秉承“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行《全县深化生态文明体制改革实施方案》，巩固生态建设成果，提升生态文明发展水平。压实生态责任。科学划定生态红线，严格落实中央环保督察案件问题整改，推进波贺岗子灌区退耕还湿601.8亩，拆除扎龙国家级自然保护区范围内违规建筑，确保天湖国家级湿地公园顺利通过验收。开展全国第二次污染源普查，打好“水、大气、土壤”三大污染防治战役，单位GDP能耗下降至0.778吨标准煤，让水更清、天更蓝、空气更清新。强化生态建设。坚持“见缝插绿、围湖插柳、沿路绿化、网带结合”的原则，突出治理沙坑、三角荒、废弃地和主干道路两侧空档，人工造林1万亩，封山育林1万亩，修复退化防护林1.2万亩，连环湖围湖插柳1.5万米。积极争取草原改良项目，治理“三化”草原17万亩，种植苜蓿5000亩。壮大生态产业。制定《全县中草药产业发展三年规划》，深化与安徽亳州阳光新科药材种苗生产有限公司战略合作，设立专项资金，加大投入力度，建立柴胡、桔梗、防风、白芷等标准化生产基地，林下中草药种植总面积达到5.7万亩，推广栽植“冬果”沙棘1000亩，做好7000亩红松坚果后期培育工作，经济林总面积达到9000亩、增长12.5%。推广生态能源。促进秸秆综合利用，新建秸秆压块燃料加工站，年加工量2500吨，辐射带动周边农户使用生物质燃具，降低秸秆直燃比重。合理开发利用地热资源，推广温泉入户。依托奥德集团产业优势，制定全县天然气专项规划，采取政府补贴、企业让利、用户自筹方式，县城管道天然气入户达到1.2万户，推进天然气长输管线周边乡村入户试点工作，引导伊利乳业等园区企业使用天然气替代燃煤，推动杜尔伯特进入“气化时代”。六）坚持改革与创新并重，汇聚发展内生动能。全面深化重点领域和关键环节改革，激发内生动力，增强发展活力。深化体制改革。推进全县农村集体产权制度改革，全面完成土地确权颁证工作，组建产权交易中心，推进土地仲裁“三室一庭”建设。开展水权确权试点和“清河行动”，落实河湖长责任，设立河湖长公示牌287块。鼓励创新创业。全面实施市场准入负面清单，探索建设大学生创业孵化基地，大力扶持中小微企业创新发展，全年新增公司制企业260户、个体工商户1800户。优化发展环境。持续深化“放管服”改革，深入推行“互联网+政务服务”，推广多证合 一、多评合 一、多图联审，确保通过国家级基层政务公开试点验收。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，聚焦企业和群众反映的突出问题，整治损害经济发展环境行为，构建“亲”“清”新型政商关系，打造法治、公平、透明的营商环境。 （七）坚持建设与管理并重，优化城市功能品质。践行城市修补、生态修复理念，统筹推进城市建设，打造更加美丽生态宜居的杜尔伯特。以超前的思维完善规划体系。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，编制泰康镇控详规划及园林景观等各类专项规划，普查地下管线，完善新一轮城市总体规划，推进“多规合一”。以发展的视角建设宜居城市。保障棚改一期顺利回迁入住，大力实施棚改二期征收工作，全年计划改造棚户区1759户，打造西南新城安居工程样板，城市开发面积达到20万平方米。以服务的意识提升市政功能。高标准、高质量完成南环路打通工程，改造升级塔拉街（二道街）、阿尔善路（湖滨路）、让杜路，扮靓城南门户，建成区绿化覆盖率达到25.2%。以现代的理念强化市容管护。启动建设“数字城管”，完善管理体制，注重联合执法，重点整治违法建筑、占道经营、沿街抛洒、小广告等城市顽疾，常年设立爱心驿站，以雪为令高效清除冰雪，确保城区环境整洁、市容市貌良好。 （八）坚持扩面与提质并重，全力保障改善民生。对标全面小康，顺应民生需求，聚焦问题短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升民生保障能力。建成投用6000平方米敬老院养护楼，新增城镇就业2700人，确保零就业家庭动态清零。将农村特困人员分散和集中供养救助标准分别提高到5280元和7548元，实现城乡居民医保“六统一”，切实让广大人民群众共享发展成果。优先发展教育事业。实施学前教育第三期三年行动计划，推动义务教育优质均衡发展，新建他拉哈中心学校教学楼、胡吉吐莫中学食宿楼、第二中学水冲厕所等基础设施，持续优化教师队伍结构，招录特岗教师、师范类毕业生，提高全县教育教学质量，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。建设健康杜尔伯特。大力发展蒙医蒙药事业，建成投用蒙古族医院综合楼，深化与内蒙古国际蒙医医院、呼伦贝尔市蒙医医院战略合作，在人员培训、制药制剂方面取得实质性进展。积极争取心理疾病健康医院建设项目，新建社区卫生服务中心，组建紧密型县域医共体，全面推进家庭医生签约服务，免费培养农村定向订单医学生。以农民工、留守儿童、孕产妇等群体为重点，提升医疗资源共享水平，争创国家级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县。繁荣公共文体事业。新建标准化公共足球场2个，推广校园冰雪运动，承办好十四届省运会摔跤赛事。恢复开播县广播电台，推进广播电视数字化覆盖工程。建设非物质文化遗产展演中心，力争马头琴、沙嘎游艺等5项非遗项目入选省级名录、民族博物馆晋升国家三级馆，创排“魅力•杜尔伯特”大型民族歌舞节目，举办那达慕大会，推动民族文化持续繁荣发展，争创全省民族团结进步示范县。深入开展平安建设。严格落实安全生产责任，消除林肇路交通安全隐患，开展高层建筑、人员密集、“九小场所”等领域火灾隐患排查，全力维护社会公共安全。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法依规协调处理群众诉求，严厉打击非法访、无理访，确保全县信访秩序持续稳定。强化社会治安综合治理，推进“智慧城市”建设，加强社会面巡控和公共安全风险防范，完善各类预警和处置预案，提高网络安全保护能力，联合打击“食药环”等各类违法犯罪，不断提高群众安全感和满意度，创建全国文明城市。 （九）坚持法治与效能并重，强化政府自身建设。面对时代的召唤、人民的期待，政府系统将以饱满的工作热情、务实的工作作风、崭新的工作姿态，在新的历史起点上奋力开创各项工作新局面。时刻坚守政治立场。落实首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，常态化推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。严格执行县委决策部署，始终抓牢政府系统党建，严肃党内政治生活，严守纪律规矩，严防“七个有之”，牢记“五个必须”，讲政治、敢担当、善作为，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。时刻保持改革创新。深化政府系统专题学习，聚集“八种本领”，不断提升适应把握引领经济发展新常态的能力，打造高素质专业化公职人员队伍。坚决破除影响和制约发展的思想观念羁绊，以先行抢占先机，以先试探索新路，马上就办、承诺就干，做就做实、干就干好，始终保持与时俱进、锐意改革、开拓创新的精神风貌，做大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵的先锋军。时刻牢记为民初心。当好人民公仆，多下基层、广接地气、善听民意，优先保障民生资金，严格落实惠民政策，全心全意解决好群众关注的生态环境、安居保障、就医求学等热点问题，努力把人民群众的美好期盼变为现实。时刻秉承严实作风。持之以恒落实中央八项规定，持久发力整治“四风”问题，坚信“办法总比困难多”，少说不能办、多想怎么干，促进服务和效率“双提升”、职能和作风“双转变”。以钉钉子精神做实做细做好各项工作，对重点项目、大事实事实行挂图作战、挂牌督办，着眼大处、盯紧细节，确保情况实、数字实、督办实、措施实，推动各项工作达到精细标准。时刻恪守法纪底线。深入推进法治政府建设，强化法治思维和依法履职意识，自觉接受县人大法律监督和工作监督、政协民主监督，抓好“七五”普法，深入落实行政执法责任制，让权力始终在法治的约束下规范运行。坚持重遏制、强高压、长震慑，支持县监察委开展工作，突出对项目建设、民生保障等领域的财政监管、审计监督，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，持之以恒、团结一心、勇于变革、创新求进，奋力开启新时代富民强县新征程，向着全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化杜尔伯特宏伟目标奋勇前进！《政府工作报告》名词解释：“三化”草原：退化、沙化、盐碱化的草原。“绿盾2017”专项行动：环境保护部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院和国家海洋局联合印发《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》（环生态函〔2017〕144号），决定于2017年7月至12月在全国组织开展国家级自然保护区监督检查专项行动。黄标车：新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。河长制：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号），全面建立省、市、县、乡四级河长体系，负责组织领导辖区河湖的管理和保护工作。两不愁三保障：按照《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。一免五减：按照《大庆市健康扶贫方案》要求，建档立卡贫困户在二级以上（含二级）医疗机构就医，免收挂号费，减免20%的检查费、诊查费、检验费、手术费和床位费。三险合一：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗实现统一经办服务。互联网+政务服务：2016年9月25日，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。三重一大：重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用。七大战略：习近平总书记在十九大报告中强调的“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”。八个攻坚战：《中共大庆市委奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想争当全国资源型城市转型发展排头兵2018年行动计划》中明确，坚决打好打赢转方式调结构、精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险、优化城乡二元结构、资源要素市场化配置、增长动力转换、优化发展环境八个方面转型发展全面振兴攻坚战。“两带四心多点”：县委十八届三次全会提出，制定《全县实施乡村振兴战略五年行动计划》，构建以林肇路和旅游路为廊带、以四个建制镇为节点，辐射各乡场村的发展框架。“1+3”旅游管理体制：国家旅游局正式启动全域旅游示范区创建工作，鼓励有条件的创建单位率先推广设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。“交快”“客货”“交邮”合作：推进交通与快递企业、客运与货运、交通与邮政合作的农村物流发展模式。医保“六统一”：2016年1月12日，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号），要求整合基本制度政策，统一覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理。紧密型县域医共体：由县级医院与乡镇卫生院建立利益共享，人、财、物统一管理调配，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、连续服务”的模式。九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。“食药环”：危害食品药品安全、破坏环境资源的犯罪行为。七个有之：习近平总书记在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中明确指出，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。五个必须：2015年1月13日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话中指出，遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。八种本领：党的十九大提出要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【投资杜尔伯特蒙古族自治县】2018年杜尔伯特自治县政府工作报告

  2017年12月18日在杜尔伯特蒙古族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长张家文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾年初以来，在县委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委十八届二次全会总体部署，厚植发展基础，抢抓重大机遇，推动全面振兴，各项工作任务如期完成，经济社会发展取得新的成绩。经济运行稳中有进。招商引资成果成功转化，伊品玉米深加工、九阳大豆深加工、奥德燃气长输管线、谷实生猪二期、金马国际城市综合配送中心等15个项目开工建设，东方希望300万头生猪全产业链、绿源康拜环保秸秆板材、永和菜业鲜食蔬菜产业化等19个重点项目成功签约，总签约额156.8亿元，到位资金35.9亿元，全县地区生产总值实现106.5亿元、增长10.1%，地方财政收入完成4.3亿元、增长3.4%，固定资产投资完成46亿元、增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到23085元、13890元，分别增长9.1%、12.4%，主要经济指标增速保持全市五区四县前列。三次产业融合发展。优化调整种植结构，优质玉米试种成功，改写我县无高品质一等粮的历史；土地整治、农电升级、井井通项目顺利实施，土地流转面积达到70.4万亩，各类新型农业经营主体达到1856个，旱田有效灌溉率、农业机械化程度分别达到65.5%、97.5%，粮食总产22.3亿斤，四川五粮液、广西扬翔、上海谷广等企业与我县签订玉米、高粱收购合同3.4亿斤，农民卖粮难问题有效解决。巩固多元牧业发展格局，奶牛存栏6.8万头，交售商品奶9.1万吨，分别增长5%、4.6%；奶牛牧场运营61处，中以合作大承牛牧场建成投用，谷实生猪一期项目顺利投产，和牛繁改初见成效，累计繁改和牛3008头，肉羊、鹅鸭、狐貉饲养量分别达到45.2万只、408.1万只、191万只，全国毛皮动物产业发展研讨会在我县召开。加快水产业发展步伐，稻田河蟹综合种养、大水面青虾示范养殖2.1万亩，成功举办开湖节、冬捕节、高峰论坛等系列活动，“连环湖”品牌荣获2017年全国最具影响力水产品企业品牌，鳙鱼入选全省农产品地理标志十大区域品牌，大闸蟹打入香港市场，水产品产量达到3.7万吨、增长10.5%。着力优化园区功能，提升工业经济质效，双隆商砼、永明米业等6家企业成功晋级规上，规上工业企业达到31家，实现增加值17.5亿元、增长10.2%。商贸流通活力迸发，浙江颐高电子商务产业园落户我县，入驻企业30家，交易额达到4700万元，“杜尔伯特大米网”销售额位列省大米网平台第二位，快递企业发展到13家、业务量增长70%，全年高铁发送旅客66万人次，新增县外手机漫游用户22.8万户，社会消费品零售总额实现20.4亿元、增长7.5%。推动旅游业提档升级，新建自驾逸站6处、水冲厕所8处，开通旅游客运专线2条，连环湖镇南岗村获评省级乡村旅游示范点，环连环湖旅游度假区被评为省级旅游度假区，富裕正洁寺晋级国家AAAA级旅游景区，我县被授予“中国雪地风筝之乡”称号，全年接待游客171万人次、增长36.8%，实现旅游收入10.2亿元、增长88%。城乡建设成效显著。编制完成新一轮城市总体规划，改造棚户区1065户，3.5公里南环路贯通工程顺利实施，呼格吉乐街（四道街）、城东城西出口改造升级，城南供水厂、学府公园、天湖护岸建成投用，新建6座水冲公厕，4200个公共停车位免费开放，铺设城区供热管网13.9公里、供水主管线8.9公里，管道天然气入户达到8000户，7条街巷告别无亮化历史。城市管理网格化、卫生保洁日常化、高效清雪制度化、联合执法常态化，设立环卫工人爱心驿站75处，背街小巷、建筑工地、农贸市场周边环境卫生明显好转，占道经营、私搭乱建、露天烧烤有效整治，获评省级文明城市。投入美丽乡村建设资金2亿元，改造农村危房3637户，硬化乡村公路69.1公里、村屯巷道87.6公里，安装路灯286盏，新建文体活动广场2.8万平方米；农村环境综合整治深入开展，出动车辆3000余台次，参与群众7000多人次，清理各类垃圾16.95万立方米，人居环境不断改善。生态环境明显优化。完成造林2万亩，绿化村屯99个，发展林下中草药2.8万亩，我县被评为全省植树造林先进单位。治理“三化”草原24万亩、鼠虫害草原43万亩，连环湖补水2次0.8亿立方米。强化生态管护，深入整改中央环保督查、国家“绿盾2017”专项行动反馈问题，持续开展“水、大气、土壤”环境治理联合执法，严厉查处侵林盗林、放牧开荒、破坏湿地、焚烧秸秆等违法案件195起，率先在全市超额完成黄标车淘汰任务，“河长制”实现县乡村三级全覆盖，空气环境优良天数达到335天。脱贫攻坚扎实推进。精准识别确定贫困人口3780户、7962人，有效整合涉农资金5.4亿元，发放扶贫金融贷款1.3亿元，依托伊品玉米、九阳大豆、谷实生猪等重点项目，发展畜牧、种植、水产、旅游等扶贫产业23个，84支驻村工作队、252名队员克服各种困难，长期驻守、真帮实扶，省市县三级帮扶单位落实扶贫项目67个、资金5124.7万元，贫困村基础设施系统改善，贫困户实现稳定增收。立足“两不愁三保障”，1114户、2407名贫困群众纳入低保，发放贫困助学金3705人次、414.7万元，先诊疗后付费、一站式服务、“一免五减”医疗政策实施到位，意外险、农业保险、安全住房、安全饮水实现贫困户全覆盖，达到脱贫摘帽标准。民生福祉持续改善。政策保障更加有力，投入财政资金1.35亿元，城乡低保年人均标准分别提高到6480元、3780元，医保实现“三险合一”，参保总人数达到21.6万人。惠民服务更加务实，建设农村安全饮水工程223处、惠及12.9万人，成功取消让杜路收费站，收购立合、益民2家民营供热站，城区供热全部实现政府供热公司统一供暖，供热面积达到300万平方米，居民供暖“零上访”。教育资源更加均衡，第一中学食堂及水冲厕所、蒙古族中学宿舍楼、连环湖小学教学楼等14处、2万平方米基础设施建成投用，普惠性幼儿园发展到43所，“双语”教学填补学前教育空白，义务教育发展基本均衡工作顺利通过国检验收。医疗服务更加健全，移址新建的妇幼保健院即将投用，公立医院实现综合改革全覆盖，在全市率先推行疫苗全天候接种制度，建立居民健康档案16万份，家庭医生签约服务5.4万人，2839名教师、341名环卫工人享受免费体检，获评省级慢性病综合防控示范县、全国计划生育优质服务先进县和全国妇幼健康优质服务示范县。民族文化更加丰富多彩，开展“激情之夏”、“文化之冬”、民族文化艺术节、县民族歌舞团惠民展演等活动百余场次，全国少数民族门球邀请赛连续承办六届，萨日朗文化大院登上央视舞台，“小蒿子”马头琴获评全市十大工艺美术品牌，民族文化产业协会、哈萨尔祭祀文化协会、蒙古族传统游艺协会、蒙古文书法协会揭牌成立，《杜尔伯特蒙古学》《杜尔伯特史略》《杜尔伯特书画》相继出版，民族文化保护成效显著。重点改革顺利实施。“放管服”工作扎实开展，实行“互联网+政务服务”，办理行政许可、便民事项2.8万件。农商银行成功组建，工商银行强势入驻，居民储蓄存款余额达到46.8亿元，投放各类贷款24.26亿元，兑现扶持招商引资企业资金1.98亿元，助力新增各类市场主体2690户。国家级基层政务公开试点工作高标准推进，土地确权、国有林场改革接近尾声，国有资源资产清查全面铺开，累计清查账本票据1.6万份，征缴国有资源资产有偿使用费3300万元，商务综合行政执法体制改革试点、胡吉吐莫镇泊泊里村集体产权制度改革清产核资工作顺利完成。社会事业全面进步。启动“智慧交通”建设，设立交通治安卡口12处，安装监控探头631个，道路交通纠违1.7万例，查处行政治安案件1663起，破获刑事案件494起，农村可控刑事案件减少42.6%，农村社会治安群防群治新模式全省推广。全面落实安全生产和信访工作责任，强化成品油市场日常监管，专用校车实现GPS监控全覆盖，135个食品安全投诉举报联络站遍布城乡，集中整改各类安全隐患2567项，接待群众来信来访1064件次，1694户不动产权证办理、410户水淹房、乡镇事业单位改革等历史遗留问题有效解决，实现全年重特大安全事故“零发生”、进京非访“零记录”。第七届国际佛学论坛在我县成功举办，中央、龙江媒体先后走进杜尔伯特，老龄、残疾人、关心下一代等事业发展保持省市领先，杜尔伯特知名度、美誉度、影响力显著提升。自身建设有效加强。倍加重视政府系统党的建设，扎实开展党的十九大精神学习、“两学一做”教育，全面执行县委决策部署，政府公职人员党性修养、规矩意识不断增强。深入推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案156件，政府法律顾问团队服务覆盖33个部门，棚户区改造、城市总体规划修编等“三重一大”事项全部实行合法性审查、集体研究决策。行政监督有效加强，财政投资评审净审减率达到7%，严格执行每周三县乡同步接访、领导干部节假日24小时在岗带班制度，及时应对灾害性、重污染天气，全年“接转答解”市长热线784件次。坚持倡俭治奢、倡勤治懒，机关作风有效整顿，公务用车实名上路，“三公”经费下降1%。各位代表！一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们持续推动产业转型，全力加快项目建设，不断加大民生投入，从严履行政府职责，经济质量趋好向优，2016年度全省县级综合排名提升到第22位、全省县域经济增速排名提升到第17位，在2016年度县（区）经济社会发展主要责任指标考核中被评定为优秀等次。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于广大干部群众的忘我拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各族干部群众，向所有关心、支持杜尔伯特发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，在发展中还存在着一些困难和问题：工业化程度低，发展层次不高，产业体系不完善，发展不平衡不充分的问题依然突出；税收政策调整、油田减产负向拉动加剧，财政增收乏力，收支矛盾较为突出；基础设施和民生领域还有不少短板，部分群众生活还比较困难，脱贫退出难度相对较大，满足人民日益增长的美好生活需要任重道远；部分干部思想观念守旧，专业能力差，作风不严谨，工作效率不高，导致部分重大项目、重点工作未能如期完成，执行落实力度亟待加强，改作风优环境还需持续发力。针对上述问题，我们将努力探求破解路径，着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的接力之年，更是我们承接迈入新时代、实现新发展重大历史任务的起步之年。新起点赋予新机遇，新责任彰显新担当，党的十九大明确实施区域协调发展、乡村振兴等“七大战略”，省委、省政府确定将食品工业作为未来重点产业加以推进，市委、市政府以争当全国资源型城市转型发展排头兵为主线引领全市工作，重大战略多重叠加，政策红利加速释放，量身定制、精准对接的发展新机遇必将纷至沓来。我们必须坚定推动改革、加快发展的强大信心，主动融入国家、省市宏观战略，全面集聚资源、产业、生态要素优势，科学研判工业化初期发展阶段特征，深入实施“七大战略”，坚决打好“八个攻坚战”，保持定力、聚焦发力，在新一轮竞争格局中赢得战略主动、提升发展层次，到2035年实现杜尔伯特各项事业全面振兴、基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化杜尔伯特。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、县委十八届三次全会精神，把工业经济摆在更加突出位置，以工业立县战略统领全局，坚定不移贯彻新发展理念，把握稳中求进、以进为主的总基调，着力建设食品工业强县，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，着力建设优美生态环境，着力推进政府自身建设，奋力开创经济社会发展新局面，为建设现代化新龙江、大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵贡献力量。主要预期目标是：地区生产总值实现115亿元、增长8%，其中第一产业增加值实现34.9亿元、增长7%，第二产业增加值实现49.1亿元、增长8.6%，第三产业增加值实现31亿元、增长8.1%；地方财政收入实现3.5亿元；城乡居民人均可支配收入分别实现25162元、15071元，分别增长9%、8.5%。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作。 （一）坚持增量与存量并重，建设食品工业强县。树立“大食品”“大产业”理念，贯彻落实工业立县战略部署，做强“粮头食尾”“农头工尾”产业链。想方设法强实力。制定《全县食品工业发展三年规划》，抓实乳制品、粮食深加工产业，力促九阳豆业、康泰华年生物科技、伯特苏乳业等企业晋级规上，全县规上工业企业达到35家，实现增加值19亿元、增长11%。千方百计增投入。强化跟踪服务，确保伊品玉米深加工项目一期工程如期投产，加快长江渔业大银鱼冷冻加工、东方希望300万头生猪全产业链等4个项目建设，完成投资51.6亿元。多元发力建园区。制定促进德力戈尔工业园区产业发展总体规划和专项发展规划，探索政府、企业、社会资本三方投资，推进污水处理、燃气供应、电力保障等基础设施工程，设立科技孵化器，强化服务保障功能，入驻企业达到42家，实现产值58.8亿元、增长6.9%。凝心聚力抓招商。进一步完善招商引资奖励、保障机制，以存量促增量、以资源引项目、以市场换产业，围绕食品产业体系短板定向定位招商，积极跟进福建升隆鱼丸加工、上海东方希望饲料及肉食品加工等7个重点招商项目，引入畜禽废弃物利用、固废处理等战略性企业，引进亿元以上项目6个、千万元以上项目20个，实际到位资金30亿元以上。 （二）坚持数量与质量并重，壮大综合经济实力。突出项目引领，加强财源建设，挖掘增收潜力，全力推进县域经济平稳较快发展，力争综合实力进入全省县级前20强行列。抓好项目攻坚突破。紧紧扭住产业项目建设“一号工程”，集中培育储备一批打基础、利长远的重点项目，全力推进奥德燃气压缩母站、绿源康拜环保秸秆板材、新疆国力源生物制浆等34个投资500万元以上重点项目全部开工建设、尽快建成投产，全县固定资产投资达到51亿元、增长10.9%。强化税源多点支撑。研究制定《关于进一步加强税源管控的意见》，建立财源建设工作联席会议制度，加强与油田公司沟通协调，确保完成油田税收基数。强化伊利、吉禾等龙头企业重点税源动态监管，规范个体工商业户等零散税源精细化管理，引导外地企业在我县注册企业法人，研究制定驻县重点企业所得税分成政策，实现应收尽收，力争全年完成税收7.5亿元以上。力促收支广进严出。加大国有企业监管力度，推进国有资源资产、行政事业单位国有资产清查核实，促进公平、有偿使用，实现保值增值、依法经营、收益最大化。从严控制一般性支出，防范化解政府债务风险，大力降低行政运行成本，足额保障民生支出和重点支出需要，全年民生支出保持70%以上。 （三）坚持品质与效益并重，推动乡村振兴发展。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实《全县实施乡村振兴战略五年行动计划》，构建“两带四心多点”发展框架，增强农业农村发展活力，农业总产值达到81.4亿元、增长8.7%，新增农民创业就业主体2500人。推进畜牧产业稳步发展。围绕打造中以奶牛养殖规模牧场集群，跟踪推进21处省级奶牛标准化养殖基地建设，牧场存栏奶牛3万头。启动中以奶牛技术合作中心，全面推广以色列种养结合、粪污处理等成熟模式，提升基础母牛繁殖率和后备牛群质量，平均单产达到7.8吨，巩固我县奶牛产业核心地位。发展壮大和牛养殖规模，兑现扶持政策，加强宣传推介，繁改和牛总量达到1万头。推广谷实集团“公司+农户”养殖模式，全县生猪饲养量达到45.5万头、增长72.3%，争创省级生猪养殖大县。提高多元牧业质量，引进鹅鸭、狐貉优良品种，扩大饲养量，牧业产值达到45.7亿元、增长8%。加快现代农业创新发展。建设精准高效农业，落实优质玉米品种30万亩、水稻62万亩，发展绿色果蔬及鲜食玉米3万亩、大田及林下中草药材7.8万亩、饲料15万亩，大豆、高粱分别增加到8万亩、5万亩，订单农业面积达到60万亩，粮经饲比例调整为7:2:1。建设设施农业，开展第三次全国土地调查，加快基本农田划定，实施高效节灌、土地整治、千亿斤粮食等重点农业项目，土地规模流转82万亩，农业机械化程度提高到98%。建设品牌农业，依托各类农产品交易会、博览会平台，引导和支持农牧企业进市场、设专柜、建立直营店，大力宣传推介杜尔伯特大米、小米、绿豆等“老字号”，申报认证“三品一标”产品19个，统一打造大米、果蔬、杂粮等地标品牌。建设绿色农业，深化县校融合战略，落实农业“三减”30万亩，新增测土配方施肥25万亩，智慧管控示范面积、绿色有机认证面积分别达到5万亩、78万亩，粮食总产23亿斤、增长3.1%。力促水产业突破发展。注重生态高效，引导中小水面、泡泽发展湘云鲫、方正银鲫等优质水产品种，亩产突破100斤，全年水产品产量实现4.2万吨、增长13.5%。强化科技示范，加快现代渔业示范项目建设，引进智能化渔业管理系统，推广大银鱼、青虾等优势水产品养殖60万亩，发展“蟹稻”1500亩。延伸产业链条，实施连环湖渔业有限公司地产鱼冷冻分割项目，发展冬储窖藏800处，建设水产品交易批发大市场，争创全省淡水产品物流集散中心。推动融合营销，坚持水产业嫁接旅游业，完善休闲渔业基地5处，创建观光渔业基地2处，举办好中国内陆湖天然水域产销联盟大会、开湖节、冰雪渔猎旅游节等系列活动，创新线上线下交易平台，探索全季活体水产品销售及餐饮企业渔品直供模式，打造“连环湖生态鱼”区域公用品牌，水产业产值达到7.1亿元、增长20.3%。坚决打赢脱贫攻坚战。增强贫困群众“造血”功能，完善企业与贫困户利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业，实现产业到村、项目到户、受益到人，带动贫困群众稳定增收。增强发展后劲，结合产业发展和企业用工需求，开展实用技术培训1500人次，切实提高贫困群众脱贫能力。坚持脱真贫、真脱贫，完善驻村联户、结对帮扶机制，发挥行业部门对上争取优势，竭尽全力争取项目和资金，保障长期受益，有效防止返贫，确保贫困县如期摘帽、25个贫困村全部出列、2008户4296人稳定脱贫，贫困发生率下降到1.2%。汇聚力量建设美丽乡村。落实农村人居环境整治三年行动任务，编制乡村建设规划，在全市每年集中武装2个乡镇的基础上，每个乡镇再重点打造1―2个非中心村。硬化乡村道路33.5公里、村屯巷道63.7公里，改造农村危房2864户，推进乡村“厕所革命”，提高群众生活品质。完善村屯绿化规划，积极申请国家、省市项目，打造典型示范，绿化村屯61个、广场29处、巷道249条，治理三角荒、废弃地17处128亩，打造乔灌结合、景观树与常青树相映的村屯绿化格局。优化乡村治理，保持农村环境整治投入不减、标准不降，细化考核机制，深化责任落实，合理规划柴草出村出屯，推进粪肥综合利用，确保农村环境卫生不反弹、不滑坡、不留死角。 （四）坚持提速与增效并重，增强三产发展活力。充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，优化产品和服务供给，推动第三产业加快发展，增加值达到31亿元、增长8.1%。推进全域旅游创建。编制全域旅游发展规划，着力提升景区品质，推进寿山景区高尔夫训练场、钓鱼比赛场、射击场等项目建设，加快连环湖镇南岗村嘎日迪休闲旅游度假区、多克多尔山民俗文化园建设，持续放大阿木塔哈萨尔祭祀活动影响力，打造民族旅游品牌。拓展新业态产品，推动体育竞技与旅游产业深度融合，积极发展帆板、皮划艇、摩托艇等水上运动项目，深入打造中国杜尔伯特“连环湖杯”垂钓公开赛、中国“连环湖杯”雪地风筝赛等精品赛事，争取2022年冬奥会雪地风筝训练基地落户我县，体育相关联产业总规模达到2300万元。探索“1+3”旅游管理体制创新，推动游客集散、咨询、购物“一站式服务”，开通旅游观光巴士专线，完善旅游标志牌建设，实现县域内公路重要节点自驾逸站全覆盖，争创全国旅游标准化示范试点县，全年接待游客220万人次，实现旅游收入18亿元，分别增长28.6%、76.4%。融合发展电商经济。制定电商企业管理办法，充分发挥“杜尔伯特大米网”典型示范作用，引导企业抱团发展，形成“互联网+”产业集群，电子商务销售额达到1亿元、增长66%。建成投用金马国际城市综合配送中心，移址新建客运总站，建设全县农村物流中心，推进乡镇物流服务网点全覆盖，探索“交快”“客货”“交邮”合作模式，打通8小时生鲜物流圈，社会消费品零售总额实现22.1亿元、增长8.5%。 （五）坚持修复与可持续并重，推进生态文明建设。秉承“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行《全县深化生态文明体制改革实施方案》，巩固生态建设成果，提升生态文明发展水平。压实生态责任。科学划定生态红线，严格落实中央环保督察案件问题整改，推进波贺岗子灌区退耕还湿601.8亩，拆除扎龙国家级自然保护区范围内违规建筑，确保天湖国家级湿地公园顺利通过验收。开展全国第二次污染源普查，打好“水、大气、土壤”三大污染防治战役，单位GDP能耗下降至0.778吨标准煤，让水更清、天更蓝、空气更清新。强化生态建设。坚持“见缝插绿、围湖插柳、沿路绿化、网带结合”的原则，突出治理沙坑、三角荒、废弃地和主干道路两侧空档，人工造林1万亩，封山育林1万亩，修复退化防护林1.2万亩，连环湖围湖插柳1.5万米。积极争取草原改良项目，治理“三化”草原17万亩，种植苜蓿5000亩。壮大生态产业。制定《全县中草药产业发展三年规划》，深化与安徽亳州阳光新科药材种苗生产有限公司战略合作，设立专项资金，加大投入力度，建立柴胡、桔梗、防风、白芷等标准化生产基地，林下中草药种植总面积达到5.7万亩，推广栽植“冬果”沙棘1000亩，做好7000亩红松坚果后期培育工作，经济林总面积达到9000亩、增长12.5%。推广生态能源。促进秸秆综合利用，新建秸秆压块燃料加工站，年加工量2500吨，辐射带动周边农户使用生物质燃具，降低秸秆直燃比重。合理开发利用地热资源，推广温泉入户。依托奥德集团产业优势，制定全县天然气专项规划，采取政府补贴、企业让利、用户自筹方式，县城管道天然气入户达到1.2万户，推进天然气长输管线周边乡村入户试点工作，引导伊利乳业等园区企业使用天然气替代燃煤，推动杜尔伯特进入“气化时代”。 （六）坚持改革与创新并重，汇聚发展内生动能。全面深化重点领域和关键环节改革，激发内生动力，增强发展活力。深化体制改革。推进全县农村集体产权制度改革，全面完成土地确权颁证工作，组建产权交易中心，推进土地仲裁“三室一庭”建设。开展水权确权试点和“清河行动”，落实河湖长责任，设立河湖长公示牌287块。鼓励创新创业。全面实施市场准入负面清单，探索建设大学生创业孵化基地，大力扶持中小微企业创新发展，全年新增公司制企业260户、个体工商户1800户。优化发展环境。持续深化“放管服”改革，深入推行“互联网+政务服务”，推广多证合 一、多评合 一、多图联审，确保通过国家级基层政务公开试点验收。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，聚焦企业和群众反映的突出问题，整治损害经济发展环境行为，构建“亲”“清”新型政商关系，打造法治、公平、透明的营商环境。 （七）坚持建设与管理并重，优化城市功能品质。践行城市修补、生态修复理念，统筹推进城市建设，打造更加美丽生态宜居的杜尔伯特。以超前的思维完善规划体系。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，编制泰康镇控详规划及园林景观等各类专项规划，普查地下管线，完善新一轮城市总体规划，推进“多规合一”。以发展的视角建设宜居城市。保障棚改一期顺利回迁入住，大力实施棚改二期征收工作，全年计划改造棚户区1759户，打造西南新城安居工程样板，城市开发面积达到20万平方米。以服务的意识提升市政功能。高标准、高质量完成南环路打通工程，改造升级塔拉街（二道街）、阿尔善路（湖滨路）、让杜路，扮靓城南门户，建成区绿化覆盖率达到25.2%。以现代的理念强化市容管护。启动建设“数字城管”，完善管理体制，注重联合执法，重点整治违法建筑、占道经营、沿街抛洒、小广告等城市顽疾，常年设立爱心驿站，以雪为令高效清除冰雪，确保城区环境整洁、市容市貌良好。 （八）坚持扩面与提质并重，全力保障改善民生。对标全面小康，顺应民生需求，聚焦问题短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升民生保障能力。建成投用6000平方米敬老院养护楼，新增城镇就业2700人，确保零就业家庭动态清零。将农村特困人员分散和集中供养救助标准分别提高到5280元和7548元，实现城乡居民医保“六统一”，切实让广大人民群众共享发展成果。优先发展教育事业。实施学前教育第三期三年行动计划，推动义务教育优质均衡发展，新建他拉哈中心学校教学楼、胡吉吐莫中学食宿楼、第二中学水冲厕所等基础设施，持续优化教师队伍结构，招录特岗教师、师范类毕业生，提高全县教育教学质量，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。建设健康杜尔伯特。大力发展蒙医蒙药事业，建成投用蒙古族医院综合楼，深化与内蒙古国际蒙医医院、呼伦贝尔市蒙医医院战略合作，在人员培训、制药制剂方面取得实质性进展。积极争取心理疾病健康医院建设项目，新建社区卫生服务中心，组建紧密型县域医共体，全面推进家庭医生签约服务，免费培养农村定向订单医学生。以农民工、留守儿童、孕产妇等群体为重点，提升医疗资源共享水平，争创国家级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县。繁荣公共文体事业。新建标准化公共足球场2个，推广校园冰雪运动，承办好十四届省运会摔跤赛事。恢复开播县广播电台，推进广播电视数字化覆盖工程。建设非物质文化遗产展演中心，力争马头琴、沙嘎游艺等5项非遗项目入选省级名录、民族博物馆晋升国家三级馆，创排“魅力伯特”大型民族歌舞节目，举办那达慕大会，推动民族文化持续繁荣发展，争创全省民族团结进步示范县。深入开展平安建设。严格落实安全生产责任，消除林肇路交通安全隐患，开展高层建筑、人员密集、“九小场所”等领域火灾隐患排查，全力维护社会公共安全。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法依规协调处理群众诉求，严厉打击非法访、无理访，确保全县信访秩序持续稳定。强化社会治安综合治理，推进“智慧城市”建设，加强社会面巡控和公共安全风险防范，完善各类预警和处置预案，提高网络安全保护能力，联合打击“食药环”等各类违法犯罪，不断提高群众安全感和满意度，创建全国文明城市。 （九）坚持法治与效能并重，强化政府自身建设。面对时代的召唤、人民的期待，政府系统将以饱满的工作热情、务实的工作作风、崭新的工作姿态，在新的历史起点上奋力开创各项工作新局面。时刻坚守政治立场。落实首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，常态化推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。严格执行县委决策部署，始终抓牢政府系统党建，严肃党内政治生活，严守纪律规矩，严防“七个有之”，牢记“五个必须”，讲政治、敢担当、善作为，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。时刻保持改革创新。深化政府系统专题学习，聚集“八种本领”，不断提升适应把握引领经济发展新常态的能力，打造高素质专业化公职人员队伍。坚决破除影响和制约发展的思想观念羁绊，以先行抢占先机，以先试探索新路，马上就办、承诺就干，做就做实、干就干好，始终保持与时俱进、锐意改革、开拓创新的精神风貌，做大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵的先锋军。时刻牢记为民初心。当好人民公仆，多下基层、广接地气、善听民意，优先保障民生资金，严格落实惠民政策，全心全意解决好群众关注的生态环境、安居保障、就医求学等热点问题，努力把人民群众的美好期盼变为现实。时刻秉承严实作风。持之以恒落实中央八项规定，持久发力整治“四风”问题，坚信“办法总比困难多”，少说不能办、多想怎么干，促进服务和效率“双提升”、职能和作风“双转变”。以钉钉子精神做实做细做好各项工作，对重点项目、大事实事实行挂图作战、挂牌督办，着眼大处、盯紧细节，确保情况实、数字实、督办实、措施实，推动各项工作达到精细标准。时刻恪守法纪底线。深入推进法治政府建设，强化法治思维和依法履职意识，自觉接受县人大法律监督和工作监督、政协民主监督，抓好“七五”普法，深入落实行政执法责任制，让权力始终在法治的约束下规范运行。坚持重遏制、强高压、长震慑，支持县监察委开展工作，突出对项目建设、民生保障等领域的财政监管、审计监督，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，持之以恒、团结一心、勇于变革、创新求进，奋力开启新时代富民强县新征程，向着全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化杜尔伯特宏伟目标奋勇前进！《政府工作报告》名词解释：“三化”草原：退化、沙化、盐碱化的草原。“绿盾2017”专项行动：环境保护部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院和国家海洋局联合印发《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》（环生态函〔2017〕144号），决定于2017年7月至12月在全国组织开展国家级自然保护区监督检查专项行动。黄标车：新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车的统称。河长制：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号），全面建立省、市、县、乡四级河长体系，负责组织领导辖区河湖的管理和保护工作。两不愁三保障：按照《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。一免五减：按照《大庆市健康扶贫方案》要求，建档立卡贫困户在二级以上（含二级）医疗机构就医，免收挂号费，减免20%的检查费、诊查费、检验费、手术费和床位费。三险合一：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗实现统一经办服务。互联网+政务服务：2016年9月25日，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。三重一大：重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用。七大战略：习近平总书记在十九大报告中强调的“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”。八个攻坚战：《中共大庆市委奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想争当全国资源型城市转型发展排头兵2018年行动计划》中明确，坚决打好打赢转方式调结构、精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险、优化城乡二元结构、资源要素市场化配置、增长动力转换、优化发展环境八个方面转型发展全面振兴攻坚战。“两带四心多点”：县委十八届三次全会提出，制定《全县实施乡村振兴战略五年行动计划》，构建以林肇路和旅游路为廊带、以四个建制镇为节点，辐射各乡场村的发展框架。“1+3”旅游管理体制：国家旅游局正式启动全域旅游示范区创建工作，鼓励有条件的创建单位率先推广设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。“交快”“客货”“交邮”合作：推进交通与快递企业、客运与货运、交通与邮政合作的农村物流发展模式。医保“六统一”：2016年1月12日，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号），要求整合基本制度政策，统一覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理。紧密型县域医共体：由县级医院与乡镇卫生院建立利益共享，人、财、物统一管理调配，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、连续服务”的模式。九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。“食药环”：危害食品药品安全、破坏环境资源的犯罪行为。七个有之：习近平总书记在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中明确指出，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。五个必须：2015年1月13日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话中指出，遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。八种本领：党的十九大提出要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿